凤凰县位于湖南西部，是历史文化名城，有“中国最美的小城”之誉和“画乡”之称。近年来，“梦里故乡，天下凤凰”的旅游品牌日益唱响，成为湖南旅游一张响亮的名片。

创造置之死地而后生

凤凰地处明清时代的苗疆边墙的中部，这里“西托云贵，东控辰沅，北接川鄂，南连粤桂”，是湘黔来往的交通要道，是苗族文化与各种文化碰撞繁衍的理想场所，1913年置县。传说中，凤凰要经历烈火的煎熬和痛苦的考验，获得重生，而凤凰县在十多年前也同样经历了一场“凤凰涅”。

据凤凰县委书记张永中介绍，1996年，当时凤凰县的龙头企业——凤凰雪茄烟厂政策性关停，工业经济重新归零、大量工人下岗、全县经济萧条，财政收入由亿元县跌落到1999年的2171万元，发展面临极为严峻的形势。凤凰怎么走?经济发展的突破口在哪里?后来凤凰县委、县政府通过分析县情实际，果断将“旅游带动”战略摆在全县经济社会发展的六大战略之首。

“凤凰旅游大幕的真正开启有两个标志性事件”，张永中说。2001年10月14日，凤凰将古城八景等景点经营权转让给黄龙洞投资股份有限公司。创造性的推出了“政府主导、市场运作、公司经营、群众参与”的旅游发展思路，按照所有权、管理权与经营权相分离的原则，把主要景区(点)推向市场，大胆引进投资商和民间资本投资开发旅游业。黄龙洞公司进入凤凰后，以前所未有的力度对凤凰进行景点打造、宣传促销，整合旅游市场。紧接着，凤凰被批准为国家历史文化名城。国家历史文化名城的地位，再加上良好的市场经营机制，凤凰旅游开始进入高速发展时期。

经过10年的发展，凤凰由一个湘西边陲的小古镇，成为了一个蜚声中外、让人心驰神往的旅游胜地。数据最具有说服力，2000年，凤凰的旅游接待总人数为28万人次，旅游收入才几千万元。今年的1~10月份，凤凰的旅游接待总人数达到555万人次，实现旅游收入43亿元，同比增长高达55%。

张永中说：“我最高兴的事，就是看到旅游业的发展解决了老百姓的就业问题，给老百姓带来了实实在在的收益。”据不完全统计，在凤凰，直接从事旅游业的人数有两万多人，间接从事旅游业的人数更是达到6万多人。2010年，凤凰县农民和城镇居民的人均可支配收入，分别为3459元和1.11万元，这一数据远高于湘西土家族苗族自治州的平均水平。

开启富民强县新征程

旅游产业的一个特点就是高带动性的产业，凤凰县围绕科学发展主题，贯穿调整结构方式主线，突出民生保障重点，果断提出了“一业带三化”的发展思路，即把文化旅游产业打造成主导产业，通过文化旅游产业带动农业产业化、新型工业化和新型城市化发展，凤凰创造了被称为“凤凰现象”的发展模式。

在旅游产业的带动下，凤凰以“观光农业”“休闲农业”“郊区农业”为代表的旅游农业有声有色。“米良一号”优质猕猴桃在腊尔山等地的种植面积已经超过3万亩，但还是供不应求。凤凰农产品深加工的潜力还很大，下一步在抓好特色种植基地建设的同时，还将培育骨干龙头企业，推进农产品深加工。

凤凰县的新型工业化也不甘落后。一方面姜糖、苗族银饰等特色加工产业蓬勃发展，仅姜糖的产值就已经过亿。同时，凤凰的铅锌、贡、钒等矿产资源的储量也相当可观，在坚持“既要金山银山、又要绿水青山”的前提下，2010年，以世界500强企业——中钢集团落户凤凰为契机，在古城下游7公里处，高标准规划建设以矿产加工、旅游商品加工、农产品精深加工为主体的综合工业园，目前园区建设已经启动。

因为旅游发展速度太快，导致凤凰的城市发展不能完全满足旅游业发展的需要。用一句形象的比喻就是“客厅还没有完全装修好，就已经开始请客了”。按照“保护古城、改造旧城、开发新城、修复长城、打造名城”的战略要求，凤凰着力推进新型城镇化建设，城北新区正如火如荼的建设中。